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合理利用土地,助力乡村振兴

来源:曲阜师范大学地理与旅游学院 作者:杨乃麟

2021年1月20日,来自曲阜师范大学的“星光不负守田人”实践队为了解山东丘陵地区土地细碎化程度、推动乡村耕地利用机械化科技化,以此来为政府和乡村建设提供资料和建议,前往烟台市海洋市朱吴镇丁家夼村、前山中涧村、后山中涧村;盘石店镇嘴子前村;留格镇建平村、常胜村、民生村;徐家店镇徐家店村等附近十几个村庄,开展了“农户耕地细碎化的整治行为意愿”实地调查工作。

种植情况

丘陵区几乎没有种植小麦,少量地形平坦地区也被村里土地转出为蔬菜大棚、樱桃大棚。种植玉米农户较少,家家普遍种植地瓜、芋头、花生,其余土地则栽种果树,苹果树、樱桃树等。河谷平原地区有种植小麦玉米,果树也有樱桃等,也种有苗圃花卉。

丘陵区樱桃大棚数量最多,沿路边有很多采摘园(樱桃为主),其次为蔬菜大棚,供应海阳市区。

土地概况

海阳为典型的低山丘陵区。地势起伏较缓,海拔在50-200米之间。故耕地多位于地势较缓的坡上、陵上,土层较薄,且各户田块数量繁多,在十几分调查问卷中,户均田块数量23块,最小地块面积为0.08亩,仅够种几棵树的位置,耕地细碎化问题尤其突出。丘陵区不适宜种植粮食作物例如小麦、玉米,调查显示仅有一户种植0.5亩小麦,且为该户的承包地,少量坡耕地种植玉米,亩产较低,在400-600斤之间。农户普遍表现出强烈的耕地集中意愿,除了土地肥力,农户更在乎每块土地面积大小和其完整程度。

果树种植的化肥、农药投入较大,果园每亩化肥农药费用在1500-2000不等,有果树栽种技术培训,但没有种粮大户以及企业愿意租赁坡耕地,土地多为村内流转。包括土地流转之后的耕地非粮化、细碎化情况、耕地细碎化的整治行为以及投入情况等。

人口流动与非粮化

村内男性劳动力年龄集中在50-61岁,多为在村内务农,因海阳市区经济增长缓慢、企业数量较少、村内对外交通不便等因素影响,鲜有外出务工。男性30-50岁的劳动力则选择进城务工定居,近几年普遍没有回乡发展意愿。村内企业数量较少,雇工也较少,纺织等企业招收以女工为主,年龄在45-60岁之间。

村内剩余老人和妇女较多,难以继续种粮或对种粮了解不多,即使男性外出务工,也不参与耕地种植粮食,多选择把口粮地无偿让给别人耕种以免撂荒。丘陵区男性劳动力种粮多为自给自足,有强烈种粮意愿,但分的耕地都是坡耕地,粮食产量极低,村内一级地多被村委租给农户种大棚和栽树。

调查过程中遇到的问题感想

海阳低山丘陵区开展了许多土地整理项目区,如盘石店镇龙头村土地整理项目区,有部分永久基本农田被划到山上。部分村的村委没有将一级土地分发到农户,村委不了解农户种粮需要而单追求经济利益,故当地农户更看重耕地的社会保障功能。许多农户即使想外出务工,也没有合适企业和工作,而村内就业岗位少且收入较低,造成了村内农户收入以农业为主。例如村委对看山员一年补贴仅为2000元。

海阳大棚樱桃种植广泛,农业采摘园模式应用在各个乡镇,海阳旅游资源开发潜力很大,依托红色革命教育基地——地雷战旅游区深入挖掘旅游资源,带动当地农民收入。

海阳清洁能源应用广泛。各乡镇村庄都存在部分农民安装太阳能板发电,山顶架设许多风力发电机,海阳大力发展核电产业。

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