党的十九大中，习近平总书记提出实施乡村振兴战略，这是党中央着眼党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的一项重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。随着现代化农业的深入推进，我国相继出现不同模式的农业社会化服务组织和机构，形成各具特色、形式多样的服务体系。为了积极配合国家农业农村部门提出的“一控两减三基本”目标，应对农村劳动力日益紧张，种茶技术及理念不适应现代农业发展需求的现状，使当地茶产业的发展与乡村振兴战略相结合，日照市正在积极探索茶园托管的新模式。曲阜师范大学地理与旅游学院“知农爱农”实践队于1月7日至1月9日以走访和问卷调查为主要形式，对茶园托管这种茶园经营新模式在山东省日照市东港区双庙村、苏家村、秦家官村的施行情况进行调查，了解茶农的托管意愿。
“知农爱农”实践队的队员们首先来到双庙村和苏家村，由于不是种茶采茶的时节，村里的大部分年轻人都外出务工，这也让队员们发现当下农村劳动力是处于一个比较紧张的状态，村中的空巢化也比较严重，而新型城镇化是解决中国三农问题的重要途径，其核心是“人”的城镇化。随着我国城市化、工业化的快速发展，农村人口持续外流，导致农村宅基地闲置。与此同时，农村居民点用地面积未减反增，不及时退出宅基地会造成农村土地资源的严重浪费。推进农村居民点整理，对充分合理利用农村建设用地、缓解土地供需矛盾意义重大，也是乡村振兴的重要内容。农民的参与意愿是决定农村居民点整理过程的重要因素，充分尊重农民的合法权益和意愿才能使得农村居民点整理政策得到农民的积极支持并得以落实保障和稳步推进，明晰农户意愿影响因素和各因素间的作用机制有助于完善农村居民点整理政策、制定差别化的管治措施。所以“知农爱农”实践队决定对村民们进行随机的走访询问，旨在得到村民们对于茶园托管这种新模式的真实看法。
通过对村中的人进行询问得知，大部分的茶农家庭的种茶水平及理念已经不再适应现代农业发展需求的现状，一大部分的茶农家庭对于家中的采的茶叶的处理方式都是直接就近送到茶厂中，进行茶园托管，而且从我们对于村民的询问和对话中，我们也了解到一个最大的问题就是村委会的问题，问到关于村委会对于茶园托管的宣传问题时，得到的是村委会对于茶园托管的宣传力度差，是村民们对于村委会的不满，据走访调查判断，可以对于村委会方面进行重点调查。农民对非物质利益的偏好逐渐突显，体现在集中居住后农民养老保险的改善、医疗卫生条件的提高以及良好的居住环境对其具有更大的吸引力；相较于亲戚朋友和邻居的示范性引导，村干部的指令性规范对农户意愿影响更加显著。所以村委会起到至关重要的节点作用。
由上述结论，为提高农村居民点整理农户意愿，“知农爱农”实践队认为可以从以下几个方面制定相应的政策，首先做好城乡社会保障体系之间的衔接，完善农民重视的社会保障政策，切实加大资金、人力资源的投入，致力于普及农村社会养老保险，改善医疗卫生水平，提高广大农民的福利。其次就是建立公众参与机制，充分赋予农户利益诉求机会，加强政府与农户的双向沟通，提高农户对农村居民点整理的认可度和满意度；通过召开村民代表大会、村民座谈会与提供政策咨询等多元化形式，宣传农村居民点整理相关政策，提升农民对农村居民点整理的价值认同，使政策参与感深入人心，合理发挥主观规范的积极作用。将培训就业、农民安居、产业发展融进农村居民点整理相关政策体系中，逐步将家庭剩余劳动力从农业生产中解放出来；提高农民的参与意愿和生活的幸福感。
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