党的十九大后，做好三农工作的总抓手便是乡村振兴战略。自2017年起，江苏省南通市结合实际与先进地区的经验，围绕高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟三项工作，在全市试点推行“三个全覆盖”，加快农业农村现代化，推动乡村振兴。
2021年7月27日，苏州大学王健法学院“流壤淘金实践团队”来到了南通市6个“三个全覆盖”试点镇之一的雅周镇进行社会实践调研。
自党的十八大以来，政务服务建设发展迅速，各层级单位之间行政效率显著提升。然而下达的政策精神和基层的执行情况由于种种因素难免出现偏差。实践团队的成员均为法学专业的学生，理当积极了解国情，努力观察社会。此次团队对村委会及相关人员进行实地调研采访，正是为了深入了解基层工作与上层施政之间的有机联系，结合专业素养锻炼自我、开拓学术视角、反哺社会，为社会主义现代化建设奉献自己的力量。
27日上午，实践团队争取到了雅周镇农业农村事务局张局长、迥垛村村委李书记、孙站长的受访许可。在迥垛村党群服务中心，张局长、李书记与孙站长热情解答了实践团队成员的问题，向我们介绍了近年来雅周镇土地流转的相关情况。
图 1：李书记正在向实践团队介绍土地流转纠纷解决情况
张局长介绍，雅周镇的目标是实现“三个全覆盖”，即到2018年高标准农田占耕地面积比重80%以上；到2019年规模经营占高标准农田面积比重80%以上；社会化服务联盟覆盖率达80%以上。雅周全镇拥有耕地6.3万亩，通过3年多的努力，已经建成5万多亩的高标准农田。种田大户从村合作社拿田，村集体则从省级公共资源交易平台发包，土地以指导价为基础，保持合理水平。绝大部分农田由村集体征收后统一转包给种田大户。在经过长期的宣传讲解后，居民整体对于土地流转持积极的支持态度。在土地流转纠纷方面，在最近一次确权之后，数量上呈现出下降趋势，纠纷多集中在10年以前。雅周镇属于土地流转大镇，大多数问题是由确权之前农民之间矛盾造成的。经过近三四年的消化，矛盾很少出现。在发生纠纷时，基本由村委会进行协调，同时，按照法律法规，对承包主体和非粮化行为都有非常严格的监督审查，因此可以保证产业基本稳定的态势。在一系列高效的建设下，雅周镇的万亩良田的发展形势一片大好。
图 2：实践团队成员在迥垛村村委会前合影
采访结束后，团队成员驱车前往万亩良田，在孙站长的带领下参观南通海安现代农业（稻麦）综合科技示范基地。该基地在扬州大学牵头组织下，通过海安市农林技术推广服务中心、园区基地管理办公室、专业农业企业协同共建“科研单位+推广单位+示范基地+种粮实体”的新型产学研结合运行模式，以直接服务于“打造海安大米品牌”战略为工作核心，开展产前、产中、产后完善的技术集成研究、示范、推广及培训工作。基地从品种筛选、机械化栽培、节肥节水和病虫草害绿色防控、谷物收储加工等各个环节进行研究，建立优质绿色高产生产技术体系并进行示范辐射推广，从根本上提升“海安大米”品牌的建设和发展。
图 3：实践团队成员在万亩良田前合影
27日下午，团队成员来到雅周镇的示范特色农业园的高新农业技术展示中心，参观了南通市示范灌溉种植设施，该展示中心面积5000平方米，集农业新技术示范、新品种和特色农业展示于一体，全部应用现代农业栽培模式，努力推动物联网技术、自动化和智能化系统在园区广泛应用，集中展示新品种100余个。团队成员对雅周镇在现代农业建设上取得的成绩感到由衷赞叹。
图 4：实践团队成员在示范园前合影
此外，实践团队还前往江苏蚕源种业公司参观了规模颇大的现代化厂房与养蚕设施。江苏蚕源种业项目各功能区建设完善，已完成了9栋中壮蚕饲育中心的建造，均为钢结构式现代化标准化智能蚕室，室内引均进了省力化蚕业器具，智能化、机械化设施装备等，实现了传统蚕种产业的蜕变式发展。江苏蚕源种业紧紧抓住现代蚕业供给侧结构性改革的机遇，扎实推进现代蚕种业高质量发展，不断改革创新，一方面生产供应优质高产蚕种，拓宽富民增收渠道，另一方面通过示范效应带动周边农业企业、家庭农场及合作社发展，达到以点带面的品牌成效。通过参观，团队成员们对现代化、科技化的蚕种养殖产业有了更多了解。
图 5：蚕源种业公司的机器设备
在实地调研之前，团队成员对农村的产业生态并没有切身的体验与了解，经过此次实地调研后，团队成员接触到农村基层相当高效的土地管理机制，尤其对村委会在流转事务中扮演的中轴枢纽的角色有了更加深入的理解。基层情况可以说是“百里而不同”，同时又处在千变万化的状态中。而基层村委会很好地把握了指导政策精神与具体实践的统领-反向加持的关系，因地制宜的制定策略，实现效益的最大化。之前团队关于流转的具体方法概念较为模糊，经过此次调研也第一次有了比较透彻的了解。
在现代化农业参观行程结束后，团队成员们深深感到先进农业科技走下高堂，步入田间的迅猛速度，在21世纪第三个10年的开端，信息联动化、能源集约化的农林科技已然成为农业生产常态化的一部分。
今年2月21日，2021年度中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。通过参观、采访，团队成员真切地看到了在党的引导下，农民越来越幸福，农业技术越来越专业化，相信在最新中央一号文件的指导下，新农村的发展将会迈入更加高质量的时代。
团队名称：“流壤淘金”暑期社会实践团队
团队联系人：赵可
撰稿人：陆玉君、顾黔龙、邹澄蔚
供图者：潘兴月、金乐怡
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