洪水的普遍性

洪水灾害是我国发生频率高、危害范围广、对国民经济影响最为严重的自然灾害。据统计，20世纪90年代，我国洪灾造成的直接经济损失约12000亿元人民币，仅1998年就高达2600亿元人民币。水灾损失占国民生产总值（GNP）的比例在1%～4%之间，为美国、日本等发达国家的10～20倍。在美国，虽然全国只有7%的土地面积（约3885万公顷）处于洪泛区，但是有700多万个建筑物、价值数十亿美元的社区设施和私人财产受到洪水的威胁。1955年美国有1000万人居住在洪泛区，30年后翻了一番，达到了2000万人。到20世纪90年代中期，美国约有12%的人口居住在洪水经常泛滥的地区。

事实上，美国洪泛区的1/6已经城市化，包括2万多个易受洪水影响的社区。日本洪泛区面积占全国土地面积的10%，1965年洪泛区的人口与资产分别占全国总量的45.8%和59%，1980年增至48.2%和72%。由于洪水灾害发生得较为频繁、突然，而且危及面相对集中，直接威胁了人类的生命和财产安全。世界范围内的洪灾损失呈逐步增长的趋势:欧洲的年平均洪灾损失不是很大，但在不断增长，主要是由于对洪泛区的土地利用在不断加剧;北美洲的洪灾损失增长很快，尤其是在20世纪90年代;在南美洲，洪泛区内的城市建设发展迅速，导致洪灾损失大幅度增长;印度、巴基斯坦的洪灾损失在20世纪70年代后增长显著。

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