政府激励企业创新经营模式

允许使用统一标识的快递三轮车开展市内配送业务。对临时停靠的快递配送车辆，只要不涉及疫情防控、公共安全，采用提示、指导、告诫等方式予以包容处置。申请零售经营乙类非处方药的审批流程和申请材料，审批时间压缩至2天以内。简化烟草经营审批手续，实行许可证网上申请、审批，在权限范围内切实放宽烟草专卖零售许可准入条件。

制定有关小额贷款的相关法规

为规范小额贷款公司网络小额贷款业务，统一监管规则和经营规则，促进网络小额贷款业务规范健康发展，中国银保监会会同中国人民银行等部门起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》。面对互联网大平台的垄断问题，高层可能已经开始着手解决，要健全公平竞争执法司法，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。

楼继伟在一个公开论坛上说：“互联网平台虽是私人部门运作，但有准公共性，垄断带来高用户成本甚至市场进入障碍”。他还进一步指出，这将成为“国内大循环的堵塞点”。如果互联网形成垄断，结果可能导致一部分人暴富，而穷人却越来越穷，所以于政府而言，应出台法规，在金融上保守一点，尽量做到对大多数人公平，解决互联网大平台垄断的问题。

（1）鼓励有条件的地方政府发放消费券，重点支持餐饮、商超、百货等商贸流通行业；鼓励大型电商平台依法发行定向消费券，开展商品（服务）预售活动，向平台商户提供增信等金融服务。

（2）鼓励重点商贸流通企业打折销售单用途商业预付卡，盘活资金链，促进商品和服务消费。

（3）简化促销活动报备审批手续，对经常举办商业促销活动的商场，实行一次报备；对同一场地举办相同内容的多场次促销活动的，实行一次许可。

（4）鼓励利用各类空间（设施、门店等）资源发展商贸流通业，在土地利用规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持，对已确定的重大项目，应纳入当地“十四五”规划。

（5）鼓励在商贸流通领域发展新技术、新产业、新业态、新模式，主动引导消费需求；落实包容审慎监管要求，留足发展空间，确保质量和安全，不得一禁了之。

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