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激活基层治理新动力 构建区域化党建新格局

来源:曲阜师范大学管理学院 作者:孔琪

习近平总书记在全国组织工作会议上指出:“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。”其中,区域化党建是近年来创新基层党建的重要探索,各类基层党组织的广泛联建,对推动各地基层组织建设和社会治理创新发挥了重要作用。为更深入了解区域化党建在基层治理中发挥的积极作用,1月25日至2月5日期间,曲阜师范大学管理学院星星之火实践团分为多个小队,分别前往陕西省、山东省、新疆省进行进行为期11天的实践调研活动。

走进社区,寻访党员,焕发区域党建新活力

近年来,我国在区域化党建探索实践方面取得了一系列成果,但在功能定位、组织架构、领导方式、工作体系等方面仍存在一些亟需解决的问题。为此,在新形势下,要以改革创新的办法解决发展中的问题,以改革创新的精神破解实践难题,推进区域化党建的创新发展。为深入了解区域化党建在基层治理中发挥的积极作用,1月25日,星星之火实践团分为两只队伍,分别前往陕西省西安市未央区和山东省德州市临邑县展开实地调研走访。

经过两个小时的车程,星星之火实践团未央区小分队终于抵达陕西省西安市未央区,经前期商讨,队员们决定主要以街头采访调查为主要形式进行实践调研。队员们先后采访了新都汇小区保安大伯和太元路的几位路人,对未央区城市基层党建“三大行动”的基层治理推进与成果进行了深入沟通。居民们表示:他们对于党的基层治理成果十分满意,组织对城市基层党建的“三大行动”的工作任务和责任进行了细化分解,利用三年的时间,使全区所有社区实现管理规范、便民利民、服务精致高效、各具特色的品牌效应,推动了社区治理的全面提升,很大程度上提高了居民的幸福感。

莫道村官诸事难,为民敢渡浪中船。星星之火实践团临邑小队来到德州银行临邑分行,联系到临邑县基层党员干部并向他表明了来意。党员干部对实践团成员的到来表示欢迎,同时表示将会积极配合实践团的调研活动。随后实践成员们围绕“党建+业务”融合发展新模式的创建与实施后效果等问题与党员干部进行了深入沟通。他表示:德州市临邑支行党支部面向临邑县各机关事业单位开展了“寻找身边的6000分”——《学习强国》学习楷模征集活动,以党建促业务,以业务强党建,得到临邑县各级党支部的点赞和推广。今年以来,德州银行基层党建工作不断迈上新台阶,“三会一课”制度也得到有效落实,党组织生活不断规范,党群团共建不断取得新成效。

深入基层,创新治理,探索区域党建新模式

十九大报告明确指出:“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。”、“党建工作串起基层治理全链条,贯穿基层治理全过程、嵌入各领域”。为探寻更多的区域化党建新模式,进一步调查区域化党建的发展,1月26日,实践团两小队成员分别前往新疆沙湾县和陕西省宝鸡市神农镇任家湾村进行进一步的调查研究。

玉露生寒,冬风凛冽。星星之火实践团新疆沙湾县小分队来到沙湾县机关工委采访到了党员王玥。党员王玥向小分队成员热情介绍了沙湾县的区域化党建新模式。经介绍,小分队成员了解到,新疆沙湾县的党建模式是在不改变辖区单位党组织和党员隶属关系的基础上,探索开展社区联合党委区域化党建工作,建立“城关镇网格—社区网格—巷道网格—居民小区网格”四级网格,采取“1网格+若干支部”的管理模式,科学划分171个网格,逐一成立网格党支部的新模式。随后,为多方面进行调研,实践成员们前往退役军人工作室联系到了退役军人张玉龙,他表示,沙湾县为创建人才队伍,鼓励退役军人进行创新创业和再就业,在区域化党建的基层治理方面发挥带头作用,大大推进了沙湾县的党建发展。

下午,星星之火实践团任家湾小分队去往陕西省宝鸡市渭滨区神农镇任家湾村进行实地调研。队员们与党员们就有关区域化党建落实的情况进行交谈。交谈过程中,成员们得知,区域化党建是当地近年来的新举措,村委会也在全力推进其发展,同时党员们也表示,深化区域化党建的过程有一定难度,成果还需要经过时间的沉淀。

树立品牌,利用特色,引领党建出实效

为对比不同社区的区域党建模式及不同模式所取得的改造成果,并进一步调查区域化党建的发展现状,1月27日,曲阜师范大学星星之火实践团小分队走进北集坡街道,对话基层党员干部与党群服务中心党员,深入了解区域化党建之下基层治理工作的新举措。

初冬的早晨,太阳从云层中刚露出一点儿淡红色。此时,星星之火实践团成员已来到泰安市北集坡街道辖区内的兴隆庄村。在兴隆庄村街头,实践成员向村民们发放调查问卷,向基层党员干部提出党建问题,感受党支部工作新发展。通过基层党员的分享,小分队了解到,作为中央决策部署的“最后一公里”,基层党组织以党员为抓手,密切联系群众,发挥政策宣传、引导群众的作用。了解到基层治理的成果后,实践队员想要进一步了解北集坡街道的居民服务体制,党群服务中心的工作人员解答了成员们的疑惑。据工作人员介绍,街道致力于提升基层居民服务水平。通过压实主体责任,提升党建的统筹力。他们看到实践队员翻阅宣传手册上的“红暖万家”相关介绍时,兴致勃勃地向实践队员讲解起这一创新式的党建品牌。20年以来,北集坡街道城市党建联合体以全面建设群众满意的幸福街道为目标,坚持以人民为中心、以服务为导向,着力打造了“1+4+N”的党建服务联盟体系。“1”正是“红暖万家”服务品牌,“4”即四个示范区党建联合体,“N”即各社区、小区、企事业单位党群服务中心。

加强区域化党建工作,实现区域党建时代价值

经过近几天的社会实践,不难看出区域化党建具有巨大的时代价值。区域化党建有利于实现党建功能的系统优化、基层党建的科学化与现代化、党组织的社会整合功能,对提高党对社会的管控和组织动员能力起到一定的促进作用。要想加强区域化党建工作的路径与方法,必须进行理念创新、机制创新、制度创新、方法创新,这样才能为高质量发展凝聚合力,实现党建全面引领、基层治理全面提升。

乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。此次实践调研,实践队员们受益匪浅,一方面对区域化党建和基层治理工作有了更加深入的了解,理解了区域化党建与基层治理间的关系,认识到区域化党建引领社会基层治理正焕发着新活力,这也是中国共产党建立100周年以来取得的丰硕成果,这一项项喜人成果的背后,又是一代又一代扎根串连、求真务实的共产党人。另一方面,区域化党建的实践调研激发了当代大学生积极投身基层,为人民服务的理想和抱负,展现了新时代青年的责任和担当。

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