土地三权分置如何促进农民增收的调研
2014年，习近平总书记提出了土地“三权分置”，这是农村土地改革的又一大创新。“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，为深入了解土地三权分置在增加农民收入方面的相关政策及具体实施情况，南京财经大学经济学院“地入农心”团队在7月10日至8月5日期间进行了分散地区的调研，在孟彦镇和扬州市部分地区进行了采访。
孟彦镇是贵州省黔东南洲黎平县下辖镇，该镇实现三权分置土地覆盖率100%，村集体参与率100%。通过线上采访，团队成员了解到该镇在土地“三权分置”改革下，农民收入能够不断增加，其中，岑湖村在2020年实行“三变”+“反包入股”发展模式，利用村集体土地资源变资产，全村村名作为股民共同享受资产收益。同时，省政协帮扶资金30万元作为村集体资产入股，全村共同发展油茶种植，油茶种植收益的30%分红给村集体（其中30%作为村集体建设发展，70%分给群众）。该项目于今年2月中旬炼山开始实施，目前已经完成油茶苗种植900亩，各项工作也在有序推进，覆盖全村农户329户（其中贫困户87户），已带动劳动力就业60余人（其中贫困户40人），给每户增收近4000元。
（岑湖村油茶田 阳曼琪摄）
在扬州市的小组成员采访了月塘镇长兴村的张延全会计。全村三权分置土地覆盖率、村集体参与率接近100%，长兴村总共流转土地2931亩，但是租金的差距较大，最高的550斤稻谷/亩/年，最低的只有200元/亩/年。村委会通过一个土地确权平台巩固土地三权分置改革，每户农民都可以登陆平台查看自家土地经营权等情况。政府补贴政策也能够增加农民收入，政府每年都会给农民发放耕地地力保护的补贴。
（团队成员采访长兴村张延全会计 王笑提供）
另外，邗江区的农民受访者均表示家中都有出租出去的土地，虽然土地租金因地段和承包者不同而有一定的差异，但土地流转带来的增收效果是得到了普遍认可。“现在人老了啊，做不动了，整个村的那片土地都是包给人家的，一亩地600元的租金还是不少的，一年下来像我们这种老人不用干活儿有个好几千，政府这个流转做的还是不错的。”老人言语间充满着幸福满足。
（团队成员采访邗江区农民 朱婷提供）
实施土地的“三权分置”，其重点是放活土地的经营权，符合生产关系适应生产力发展的客观规律。通过此次采访，地入农心团队对于土地三权分置助推农民增收有了更加深入的了解，土地三权分置能够更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，构建新型的农业经营体系，推动现代农村农业发展。土地流转之后，农民收入构成更加丰富，增收途径增多，幸福指数不断上升。
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