中国青年网江门8月5日电（通讯员 周雨欣）2020年新春伊始，一场毒霾——新型冠状病毒从湖北省武汉市悄然弥漫开来，笼罩了整个中华大地，冲击了中国经济，也严重影响了社区居民生活。面对这场突如其来的战疫，社区成为防止疫情扩散的重要战场。在疫情防控的过程中，既暴露出社区治理中的短板，也展现出社区团结互助、共克时艰的勇气和担当。只有不断总结经验和教训，完善各项制度和标准，社区治理水平才能更上一个台阶。2020年7月，南京师范大学泰州学院“‘疫’展青年担当”暑期社会实践团队针对这次疫情下社区对于疫情防控治理工作展开了全面的采访调查。
调研课题：关于疫情期间疫情防控下社区治理的调查报告
作者：周雨欣、张琪滟、杨培钰、杨向昀、孙文静、唐钰皙
一、调研背景
新型冠状肺炎疫情发生以来，武汉以及全国的疫情发展牵动着每一个国人的心。在这场没有硝烟的战役中，“防控一线在社区”成为普遍共识，社区成为防止疫情扩散的重要战场。全国近65万个城乡社区成为疫情防控的前沿“阵地”。社区守护着千千万万居民的健康和安全，社区疫情防控内容繁杂、任务艰巨，从值守入口、出入人员登记和体温测量，到入户排查、宣传防控知识，再到对公共区域进行消毒杀菌，第一时间对发热病人进行隔离并妥善安置等，每项工作都要求非常细致。
社区是社会的细胞和单位，是全面预防和控制疫情的堡垒。习近平总书记在北京市新冠肺炎防控工作调查指导中指出，社区是新冠肺炎联防联控的一线，是抵御境外新冠肺炎输入传播最有效的防线。最近召开的中共中央政治局常委会会议提出，要加强社区防控网格化管理，采取更加精准有效的措施防止疫情蔓延。这为地方进一步加强社区防疫工作、打赢疫情防控指明了方向。
二、调研目的和意义
新冠肺炎疫情防控是对社区治理能力的一次“大考”。2020年2月10日，习近平总书记在北京视察社区疫情联防联控情况时指出：“社区是疫情联防联控的第一线”，要求“把防控力量向社区下沉”，“坚决把值守小区建造成为疫情防控的坚强堡垒”。
我们团队通过各成员对自身所在地区的疫情防控以及预防情况进行采访调查，收集足够的、真实的和有效的社区治理情况，全面清楚的了解基层疫情防控情况。通过在这次疫情防控中吸取的经验和教训，结合我国城乡社区的实际情况，应尽快构建社区公共危机管理机制，提升城乡社区公共危机应对能力，以在社区层面积极应对未来各种可能出现的公共危机。
三、调查内容、方法和样本情况
本次调查借助线上问卷星软件调研以及线下对社区居民、社区管理人员、社区工作人员进行采访调研。内容主要围绕疫情防控期间社区所采取的的防控措施、居民对于自身所在社区疫情防控措施的了解、居民认为社区在防控治理中应改善的工作几方面进行调研。
调查对象较为广泛，大部分省份地区均有涉及。从所处年龄段看，18岁以下占8.31%（28）、18~25岁占79.82%（269）、25~40岁占6.23%（21）、40岁以上占5.64%（19），本次线上问卷收回问卷337份，有效率为100%。
调查样本分布图
地区
人数
占比
江苏
123
36.50%
广东
30
8.90%
河南
28
8.31%
山西
20
5.93%
浙江
16
4.75%
贵州
14
4.15%
安徽
13
3.86%
新疆
12
3.56%
四川
10
2.97%
广西
10
2.97%
上海
10
2.97%
云南
9
2.67%
陕西
9
2.67%
湖南
8
2.37%
湖北
8
2.37%
辽宁
6
1.78%
河北
6
1.78%
北京
5
1.48%
四、调研结果及分析
（一）疫情防控期间社区治理情况
1、从表中我们可以清晰看出，在疫情防控期间，社区主要对小区出入人口和车辆进行了管理，组织管理防疫队伍进行防疫知识的宣传以及登记返乡人员，并且其中有69.44%的社区密切追踪确诊或疑似病例的健康状况。这些措施有效地预防了病情的蔓延，做到早发现早治疗，充分保障了居民的健康安全。但对于群众心理疏导方面有所疏忽，越是在艰难的时刻，越是要坚定人们的信念，做好思想工作，万众一心，配合工作，共同渡过难关！
2、在加强消毒卫生措施方面，有79.23%的社区都对公共场所进行了消毒通风，59.05%的社区设置了专门的废弃口罩垃圾桶，科学上有效防止传染，消灭病毒，提供了一个安全的公共环境。在卫生方面，社区工作总体来说还是到位的，但在一些高风险地区，消毒措施还应该更加严密认真，力求做到让居民放心。
图二：对“居民所在的社区采取了哪些措施加强消毒卫生”的调查研究
3、在对于设立防疫小组的看法上，72.7%的居民都认为有必要设立，但仍有27.3%的居民认为没必要设立。防疫小组的成立，能够提高促进大家有序开展工作，提高工作效率，调动大家的工作积极性，为保障居民安全筑起一道有力的屏障。所以防疫小组的设立对于疫情防控、社区在防疫期间管理工作的展开是很有必要的。
图三：对“您所在的小区是否设立了防疫小组”的调查研究
（二）疫情防控期间社区科学防控知识宣传情况
1、在防控疫情的特殊时期，社区对于健康宣传教育的工作不尽相同，在问卷数据中反映80.12%的社区通过悬挂条幅标语来宣传，72.11%的社区利用短信、微信等手段发布健康提示和就医指南，71.81%的社区借用广播来宣传防疫知识，还有55.49%的社区发放宣传单或倡议书以及其他方式。这些方式都有利于人们在疫情期间了解更多的防疫知识，有利于促使居民科学防疫，保障自身身体健康，为社会防疫贡献自己的力量。总之，社区利用多种途径多种手段来宣传健康教育，对人们了解相关防疫知识起到了至关重要的作用。对于居民所在社区是否通过业主群、管家朋友圈、APP、官方微信等平台及时发布防疫信息和防控知识，有75.37%的居民表示是的，7.42%表示否，还有17.21%表示不清楚。这在一定程度上也表明了社区防疫信息和知识的宣传还是存在不到位的地方，没有能够让所有居民都收到防疫信息，了解防疫知识。
图四：对“您所在的社区做了哪些健康宣传教育”的调查分析
2、据调查数据显示，在社区疫情防控管理改进方面，有62.91%的居民认为要在管理制度和体制方面改进，59.35%的居民认为在疫情防控基础设施方面，56.97%的居民认为在增加工作人员数量，提高人员业务能力方面，还有55.49%认为在及时发布社区疫情信息方面。说明在以上这些方面，社区的工作都存在着或多或少的问题，有需要改进的地方。比如管理体制不完善，工作效率有待提高；基础设施不完善，防护物资严重不足，存在感染风险；专业知识和专业力量不足，导致部分居民防疫措施不到位。这些问题都亟待改进。
图五：对“居民认为在社区疫情防控管理方面还需要做哪些改进”的调查分析
3、根据调查结果可以看出，22.55%的居民是很了解科学的疫情防控知识且完全做到了科学防控，65.88%的居民了解且基本能做到科学防控，10.39%的居民不太了解且会出现一些不科学的防护方法，还有1.19%的居民完全不了解。在各方面的普及下，我们可以看出绝大部分的居民对于科学的防疫知识还是有一定的了解的。在疫情还没有完全消除的时期，具备一些防疫是必不可少的。在谈及“您身边的居民在疫情期间是否能在生活中或网络上做到不信谣、不传谣”的话题时，有94.07%的居民表示是能够做到的，只有5.93%的居民不能做到。这个数据还是能够在一定程度上反映我们的居民在这样特殊的时期还是能够在意识形态上与国家保持一致，理性对待网络以及生活中的疫情信息。
图六：对“您身边的居民是否了解科学的疫情防控知识”的调查分析
（三）疫情防控期间民众的贡献与收获
1、居民们听到关于疫情的不实言论时，92.58%的居民都选择了及时制止的理智行为，但还有7.42%的居民选择听之任之。关于疫情的不良言论不仅会引发社会震荡，危害公共安全，损害公众利益，而且由于网络谣言的传播速度快捷范围广，一旦一些危言耸听的谣言形成了一定规模，就会造成不良影影响，引起广大网民和居民的慌乱，从而造成社会的不稳定，扰乱了人们的思想，心理和行为。大部分网名和居民对于疫情不实言论及时制止的理智行为不仅形成了良好的社会氛围，也为坚决夺取疫情防控工作的最终胜利，做出了巨大的贡献。
图七：对“居民当听到关于疫情的不实言论时态度”调查分析
2、根据调查显示，95.25%的居民选择自主居家隔离；35.01%的居民选择了参加志愿活动，亲自参与到抗击疫情的活动中去；31.45%的居民选择了参与捐款、捐赠物资，献出自己的一份爱心；9.79%的居民选择前往抗疫前线，亲身参与其中，与医护人员一同抗击疫情；18.1%的居民选择参与基层防疫工作，以自己的实际行动，全力保障辖区群众人民的生命健康安全；还有2.97%的居民选择了用自己的方式对抗击疫情作出贡献。无论是在前线抗击疫情的医护人员，还是退居二线坚守阵地的基层民众防疫人员，还是选择自主居家隔离的居民，他们都在尽自己的一份力量形成了众志成城的抗疫大军，共同筑起牢固的抗击疫魔“防疫墙”。这个数据在一定程度上反映了绝大多数居民在这个抗疫的特殊时期选择与国家共进退，捐献出自己的一份力量协助抗疫防疫工作。坚守只为春暖花开，防疫只为明天更好的绽放。在抗击疫情的路上，居民们都凝聚起战胜困难的坚定信心，期待更为精彩的风景。
图八:“对居民在抗疫期间对抗击疫情个人所做出的贡献”调查分析
3、在抗击疫情的特殊期间，88.1%居民收获了与家人、长辈沟通陪伴的时间，收获了更好的亲情关系；83.68%的居民更加注重家居卫生及个人的健康卫生习惯，时间充裕的条件下，让大部分居民更多的去注重生活质量和品质；75.37%的居民明白了世事无常，更要珍惜自居与家人的健康与陪伴健康；76.85%的居民为祖国感到自豪，体会到国家政府各职能部门，医疗工作者的贡献和力量，同时学习到了抗疫医疗工作人员身上无私无畏精神，不畏艰险，挺身而出，顽强拼搏的高尚品质。在抗击疫情的过程中，许多居民的领悟和收获的精神财富都为疫情防控做出了贡献。病毒虽然是一个教训，但也让许多居民的生活收获了和往常不同的快乐。
图九:“居民对在抗击疫情期间个人感悟”调查分析
五、对社区工作人员采访分析
社区治理是基层治理的重要组成部分。在新冠肺炎疫情防控中，社区是联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最基础的防线，是疫情防控的坚强堡垒，对各地区有效抑制疫情的传播起到了不可缺少的作用。为全面深刻了解疫情防控中的社区治理情况，调研小组成员深入社区，对社区工作人员进行了面对面采访。
“疫情那几个月压力真的很大，万一出现了一例确诊病例，那整个社区的居民都会受到影响，我们每一天都不敢松懈。”在社区工作的阿姨这样感慨道。在疫情期间，对居民进行封闭管理是外防输入的一个重大举措，1月20日小区工作人员迅速成立了疫情防控小组，明确分工，参与体温监测、消毒喷洒、防疫宣传、志愿服务、物资发放等活动。在采访中，工作人员说道；“起初也有一些人不配合，想出门买菜、遛弯，甚至和管理人员起了些争执。但好在我们反复跟他们解释疫情防控的形式，他们也渐渐理解了。”通过采访看出疫情期间社区治理做的比较到位，努力落实各项防控措施，增强了社区居民的安全感、获得感和幸福感。如今疫情已基本得到了控制，社区工作人员表示会将服务内容由疫情防控转变为全方位、常态化的社区治理，不断提醒社区居民做好防护，不松懈不侥幸，珍惜来之不易的防控成果。
六、结论及建议
在这次关于疫情防控下社区治理的调查中，我们再次感受到了社区作为疫情联防联控的第一线在国家疫情防控工作的重要性和必要性。通过这次问卷采访调研活动我们了解到在我国大部分地区在社区疫情防控中都有采取一定针对性的工作，体现出及时性与效率性。社区工作人员也用责任与担当筑起了我们生活中的一道坚固防线。
同时，我们也在调查中发现一些在社区治理中需要改进的问题，以下是我团队针对问卷采访调研而提出的一些建议：
1、在问卷调研中了解到，在全国上下一心齐抗疫过程中仍有小部分地区社区没有做好防控工作，没有设立专门的社区防疫小组。即使有部分地区处于中低风险区，但是新冠病毒具有高度的不确定性以及迅速广泛的传播性，我团队认为每个社区都应严阵以待，设立专门、科学的疫情防控措施。
2、在调研数据中反映小部分居民对于自己所在社区的防疫信息和防控知识主要以线上网络传播，这导致一些不使用智能手机的老年人无法第一时间获取疫情期间的信息，不了解新冠肺炎防控工作的必要性，不了解应该如何正确、科学做好防控工作。我团队认为社区在宣传疫情防控知识工作中应该考虑到不同年龄段、不同知识文化接受情况的人群制定不同的宣传方法，以线上网络宣传与线下社区讲谈相结合，让社区所有居民都了解到关于疫情防控的科学知识，更好的做好个人防护工作。
3、在问卷调研中我们了解到在疫情防控阶段大部分居民面对疫情防控虚假信息都可以做到不信谣、不传谣，但是仍存在少部分居民随意转发所谓的“专家说”的信息。在数据中显示，这少部分人群主要是上了年纪的四五十岁妇女人群，她们专业分析能力不高，在当时疫情较为严重人心惶惶的时期在朋友群等通讯平台看见所谓的、没有科学认定的“专家说”便会转发给身边的亲友，妇女是每个家庭的重要组成人员，对其子女、丈夫、公婆都有一定的影响作为，随意宣传的虚假信息会造成一定的错误舆论宣传影响。面对这种情况，我团队认为各个社区在宣传疫情的通讯群聊或者公众号等宣传中及时做好虚假信息的提醒，及时辟谣；针对妇女人群可以在社区妇联会里面做好宣传工作，提高妇女群众的辨别分析能力。
4、在问卷中反馈出一部分居民知道自己所在社区有实施一定防控治理工作但不清楚社区治理的具体工作安排，我团队认为在社区治理期间应该把具体工作安排反馈公示出来，让社区居民了解自己所在社区的行动，这在一定情况下可以起到安民心的作用。
5、在调研采访中，居民们反映疫情期间社区治理的防控防护工作比较完善，但是对于居民的心理疏导方面的工作只在少部分地区进行实施，特别是在疫情爆发期间，居民对于新冠肺炎的认识陌生阶段，也只有少部分地区有专门的社区进行居民心理疏导工作，减少群众的不安感。我团队认为，在疫情防控期间，社区治理除了基本的消毒防控、往来人口调查等基本防控措施外还应该专门开展关于居民心理疏导的工作，减少居民的恐慌，给予居民足够信心，也有利于社区其他工作的顺利进行。
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