为调查疫情期间社区治理的优势及存在的问题,中国石油大学(华东)先行者实践队队员程元壮分别在7月6日和7月8日前往山东省菏泽市单县李田楼镇的部分社区开展实践调研。
完善社区应急管理能力,提升疫情下民众安全感
7月6日,程元壮在李田楼镇祥和家园小区采用走访兼调查问卷的形式,针对社区居民对于小区在疫情期间采取的管理措施的感受与看法,开展第一阶段实地调研。刚到小区门口,程元壮便发现小区进出口几个月前张粘的“武汉来荷人员禁止入内”的横幅已经被人撤除,询问相关人员后,程元壮了解到祥和家园小区地带疫情基本解除,他首先走访社区,在与多名社区居民交流过后,说道“我明显感觉到社区居民对于疫情期间物业‘封闭’管理的印象十分深刻,即限制人车进出社区。”在采访中,程元壮,解到社区居民防疫意识较强,并且配合物业管理工作人员的工作,一位外地务工返乡者感慨“疫情期间,我在外地打工,但是心里一直存有一个信念,不回家就是给国家的疫情防控作出自己的贡献。”
此外,当社区居民被问及对物业管理工作的看法,多数居民给出的答复是基本满意,一位居民告诉程元壮“物业管理人员比较负责,疫情爆发时候,小区会只派专门的人进行广播宣传,劝说我们尽量不要外出。”然而,一位不常出门的居民提到,疫情期间物业管理人员没有上门进行精确到户的信息登记,另外,在与其他居民的交谈中,程元壮了解到,该小区仍有许多工作没有落实到位——没有安排专业人员进行传染病预防培训,没有做到网格化管理等。
基于社区居民反映的情况,随后程元壮走访物业管理办公室的工作人员,了解其对于疫情防控的态度及具体措施。社区工作人员言明,“疫情严重期间,我们物业派人在小区门口控制人车的进出,洒消毒水,因此,小区在疫情期间没有发现一例疑似和确诊病例。”之后,程元壮就居民反映的无培训问题询问物业管理人员,得知确实存在该情况,物业管理人员表示会加强疫情防控的措施。
这场疫情防控大战,将长期以来社区工作责权利不对等的现状进一步凸显出来。“社区工作人员能够认识到防疫的重要性,这种意识将是提升社区服务治理能力水平的基础。”程元壮总结道。
构筑社区防疫的坚强堡垒,社区工作人员在行动
为了更加全面和具体掌握社区基层治理现状,7月8日,程元壮在李田楼镇中心社区医院,镇卫生院,镇赵都寺村网格化服务管理中心三地开展第二阶段实地调研。本次调研主要调查社区医院在本地疫情尚未解除时的防控措施。“春节过后,疫情是第一位的!”社区医院负责人告诉程元壮,疫情期间,社区医院会配合社区的工作,包括外来人员登记,武汉来单人员重点观察,非发热病人信息登记以及重点进出口加强布控等措施,“凡是来这里看病的人员都有登记,如果是感染人员,身份证号,性别,体温,地点等这些信息都有记录,有利于追踪。”
在与负责人的交谈中,程元壮了解到,社区医院的防疫物资较为齐全,且每周都有社区干部和志愿者轮流值班。程元壮见到医院门口摆放的批量小册子,负责人解释道,“这是网格化管理的具体实施细则,网格化管理措施主要由政府负责施行,网格员负责社区或行政村的信息上报等工作。”听负责人讲,该地属于低风险区,疫情后期,网格员的任务慢慢转向扶贫方面。
因社区医院不收治发热病人,程元壮赶往镇卫生院。在卫生院门口量过体温后,程元壮对医生进行采访,当被问及疑似病例如何安置,医生无奈说道“咱们只会将发热病人集中隔离,没有条件进行诊断和治疗措施。”因询问无果,程元壮前往镇赵都寺村网格化服务管理中心,意欲询问网格化管理措施。因无人值班,程元壮就近随机采访数位居民,他了解到大概情况:村委会主要工作分为封闭道路,出入登记和广播宣传三个方面,且居民对于网格化管理一词十分陌生。
“从社区医院负责人的言语中不难得出,社区医院为疫情防控作出了大量切实有效的工作”回忆采访过程时,程元壮感慨道。
本次走访调查使得先行者实践队对社区基层治理模式现状有了进一步的了解,并为调研后期的问题分析提供线索和理论依据。程元壮感慨道“这些问题不是一朝一夕就可以解决的。希望在这次疫情的警醒下,国家层面能够针对暴露出的问题,颁布新的对应政策,以便提高社区基层治理能力。”
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