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精准扶贫,推进社会进入全面小康

来源:安徽财经大学财政与公共管理学院 作者:余烨

2015年11月29日,中共中央、国务院颁发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,拉开了中国脱贫攻坚战的序幕。《决定》提出,到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

打赢脱贫攻坚战,贵在精准、重在精准,成败之举在于精准。中央对扶贫工作提出“六个精准”的要求,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。要想成功脱贫,首先要做好脱贫攻坚普查工作,实地登记。其次,中央也颁布了很多法律法规,提出很多帮扶政策。具体实施到地方,有产业扶贫工程,教育扶贫工程,健康脱贫工程等。例如,产业扶贫包含种植养殖帮扶政策,鼓励贫困户种植养殖特定产品并提供资金补助;贫困户培训政策,由政府出资免费给贫困户提供工作培训以帮助他们尽快进入工作;351,180政策,在贫困户进行就医时提供补贴来降低他们的经济负担。打赢脱贫攻坚战,需要不断创新扶贫模式。为此,各地都摸索创新,切实拿出了“新方案”“硬办法”,通过“造血式扶贫”来让贫困户真正脱贫,而并非简单的补贴贫困户。毕竟,授人以鱼不如授人以渔,钱可以用掉,而技术却是属于自己的。

为了打赢脱贫攻坚战,中央政府付出了很大的努力,地方及各乡镇也在忠实地执行各项政策。多年的奋斗下,扶贫工作取得了很大成效,建档立卡贫困人口大幅减少,贫困发生率显著下降。

以本地某村的贫困户脱贫过程为例,该村都为一般贫困户。一户贫困原因为因病致贫,家中奶奶为户主,儿子和儿媳外出务工,孙子上高中。在2015年确定为贫困户之前,家中人均收入为2100元,申请脱贫后为4000元。其中政府帮助申请教育部贴和金融扶贫入股企业,并帮助办理医疗费报销。到2017年,务工收入已达1.2万元,其他还包括土地流转等收入,家庭生活已得到保障,甚至还有盈余。还有一户,家中一家三口,贫困原因为因学致贫,父母只有小学学历,儿子在外上大学。13年人均收入2100元,14年纳入扶贫对象后人均收入达7000元,16年务工收入2.5万元,教育扶贫3000元/年,同时受到种植杂粮产业补助,17年工资收入2万。该村经过几年的帮扶,现已成功全部脱贫。

我国农村贫困人口从2012年底的9899万减少到2018年底的1660万(相当于天津市的人口),平均每年减少1393万。这一减贫成就是在国家“精准减贫”战略的推动下取得的。但在看到成绩的同时,也要深刻认识脱贫攻坚面临的困难和挑战,我们还有很多事需要做。今年是2020年,是脱贫攻坚战进入新一阶段的起始。这之后的扶贫将体现为高质量扶贫,即建立更高的扶贫标准和更加完善的扶贫制度体系保障,在新时代推进实现共同富裕的目标,为2035年基本实现社会主义现代化夯实社会基础。

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