统筹疫情防控和发展，是大战也是大考。自疫情发生以来，xx社区坚决贯彻落实区、街疫情防控指挥部各项决策部署，在坚守疫情防控底线的基础上，抓好复工复产工作主线，坚持“复工就是稳就业，复产就是稳经济”工作基调，全力保障复工复产工作落到实处。
伴随着复工复产工作全面铺开，商户复产率大幅攀升，也引发出一系列问题。在社区开展相关工作时进行了充分调研，调研通过实地考察和交谈相结合的方式，考察了xx中心商业街商户复工复产后经营情况，现就调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）商业街基本情况
xx中心第商业街二层共有商户xx家，计xx㎡。目前营业的商户xx家；空置商户xx家，未营业商户xx家，复工商户涵盖经营的业态主要为餐饮、酒吧、教育、休闲、快递、零售类等。
（二）复工复产开展情况
自3月4日起xx社区内的个体商户和小中微企业开始逐步按照和平区要求全面复工复产。本社区共计xx家个体商户和小微企业以及一家规上企业，现已有xx家商户复工复产，社区复工复产工作小组为每个商户讲解惠企政策，普及水电费减免，阶段减免税费，稳定劳动关系等相关的政策。截止目前发放宣传品xx余份。
（三）社区在复工复产中职能体现
社区在复工复产工作开展中职能主要体现在两个方面，一是宣传普及手段，主要通过惠企政策宣贯，讲解疫情防控相关措施、消防安全，宣传防疫知识和当前形势，告知各项要求规范；二是登记备查手段，商户复工后，填写《和平区企业（商户）复工复产员工健康卡》、《消防安全承诺书》、《消防安全风险自查情况登记表》、《xx街xx社区网格员安全检查表》、《和平区居民服务业企业（商户）复工复产疫情防控和安全生产措施现场核验表》，社区复工复产工作小组为可以复工的商户和中小微企业进行防疫指导和消防检查后签订《和平区商户复工复产信用承诺书》并登记造册。
（四）社区在开展复工复产中主要工作
自3月4日起，按照区疫情防控指挥部要求开展全面复工复产以来，xx社区党委高度重视。第一，组织工作专班，贯彻执行上级领导部门决策部署，全面推进复工复产工作落实；第二，在充分研判当前疫情可能造成风险，经社区、xx中心综合治理办公室、业主委员会和物业公司研究联合决定，将商业街结束营业时间更改为21:00，并报告上级领导批准后实行；第三，组织社区工作人员每晚对商业街进行夜间巡查，引导督促商户在21:00前结束营业，排查可能存在的风险隐患，严格落实人员管控措施，通过锁门、“回头查”等方式坚决杜绝在结束营业后人员进出商业街。
二、存在问题
在商户复产率大幅攀升的基础上，结合社区日常工作及调研工作的基础上，了解到在商业街商户在复工复产后存在如下问题：
（一）商户在复工复产后存在的突出问题
根据和平区居民生活服务企业（商户）分类分批复工复产标准（第三版）的要求，xx社区复工复产小组根据营业执照内的经营范围，对营业执照中包含符合复工复产行业的商铺进行了复工复产登记造册、发放政策明白纸工作以及现场核验工作，xx中心商业街内28家酒水店和餐厅相继复工复产，此类商户营业执照规定经营范围基本全部为餐饮服务和食品零售，但实际为酒吧和居酒屋，客源主要为日本籍客人，此类商户营业时间约在19:00后开始营业，存在的突出问题主要有：
1.执餐饮经营执照的酒吧和居酒屋性质商户部分经营KTV，存在超范围经营；部分商户以房租高、客源少等理由不遵守相关管理规定，在21:00后私自继续营业，部分商户在营业期间人员聚集，存在聚集性疫情传播风险；
2.社区在多次对不遵守商业街疫情期间管理规定的商户进行耐心的引导劝导后产生厌烦心理，引发言语上的冲突，更有甚者破坏商业街大门，私自剪断门锁和固定装置，凌晨拨打110报警电话寻求出门途径，威胁恐吓社区工作人员等。
（二）缺乏对商户必要的约束手段
xx社区按照上级部门决策部署，严格落实相关工作，从严对商业街进行管理。社区采取安排社区工作人员每晚对商业街开展夜间巡查，多次联合综治办、派出所、业委会和物业进行夜间巡查，对不遵守商业街管理规定的商户采取影音资料留存，言语劝导等方式进行规劝，并督促物业公司严格把控进出商业街的每个出入口，每晚21:00准时锁门等方式进行管控，但效果并不尽如人意。
按照上级规定，社区、综治办和派出所等部门单位缺少相应执法处罚依据为支撑，无权对超范围经营、无健康证公示、不遵守疫情防控期间管理措施的商户进行执法处罚，造成部分商户依然我行我素。
（三）监督执法力度不够
商业街一楼狼人杀竞技馆认为自己的经营范围囊括餐饮，随即向我社区申请复工复产，我社区工作人员明确告知只允许餐饮类行业，娱乐行业暂缓复工，该商户负责人填报各类表格承诺书后便复工复产。在日常工作和夜间巡查中发现该商户以朋友来玩为借口，经营桌游类娱乐活动，得知该情况后我社区工作人员再次明确告知桌游娱乐类暂时不能复工，并未对该商户进行复工复产核验，且多次联合派出所、综治办、业委会对该商户进行告知暂不可复工。至此该商户依然我行我素，不遵守相关规定，并多次剪断商业街大门门锁，性质恶劣。
我社区已向xx街公共安全办公室报告此事，但至今该商户依然为营业状态。
（四）行业划分不够明确
和平区居民生活服务企业（商户）分类分批复工复产标准（第三版）的中指出，酒吧为暂缓复工。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）规定，酒吧服务被列入H-住宿和餐饮业-6233，与现行餐饮业可以复工存在出入。
三、下步工作打算
（一）提高政治站位，切实以“内防反弹”为出发点，看待和落实xx中心商业街商户监督管理工作。我社区将在今后疫情防控工作中继续强化疫情防控底线思维，牢牢把握疫情防控主动权，增强斗争精神，将困难想得再充分些，形势估计得再严峻些，措施准备得再充分些。
（二）进一步加强职能部门间协调配合，凝神聚力，巩固提高现有成果
下一步，社区将申请协调街市场监管所等相关职能部门联合开展商业街夜间巡查工作，社区将竭尽所能完成好上级领导部门部署的工作；同时与物业公司一道，继续强化现有商业街管理成果。
（三）广泛收集社情民意，拓宽信息渠道，筑牢群众基础
社区将更扎实地做好社情民意信息收集工作，认真学习习近平总书记在视察朝阳里社区时提出的重要指示，提高复工复产工作业务水平；要发挥专业特长，立足搞好本职工作，在围绕中心服务大局中抓住商户在复工复产中的热点、难点问题，广泛深入开展调查研究；相互借鉴，相互学习，形成合力，为更好的开展复工复产工作积极努力
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