‘心系民生，聚焦脱贫一线暑期实践’--西安周至行
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、三年行动的指导意见，调研扶贫现况及脱贫目标差距。中国矿业大学安全学院‘心系民生，聚焦脱贫攻坚
’实践考察团于7月22日早上来到西安市周至县，在政府扶贫人员的帮助下来到周至县扶贫办。
据脱贫人员介绍，周至县在今年刚刚完成脱贫工作，其下乡、村已经全部到达脱贫标准，周至县2012年被国家确定为秦巴山集中连片特殊困难地区县，全县原有贫困村132个（镇村合并后为107个），建档立卡贫困人口11.34万人，贫困发生率为18.29%。其中，山区4镇和沿山8镇是我县贫困程度相对较深的区域，基础设施薄弱、产业布局单一、群众增收乏力，脱贫难度相对较大。虽然贫困人数众多，任务担子繁重，但是在国家政策的支持和市委、市政府的强力领导下，周至县始终坚持精准扶贫、精准脱贫方略，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，在今年五月份摘掉了西安唯一贫困县的帽子。其脱贫立足周至生态功能区定位，在保护好秦岭北麓和渭河、黑河生态环境的前提下，聚力乡村振兴，加快现代都市农业、绿色生态工业、文化旅游服务业发展步伐，以经济发展带动群众致富，以产业发展促进农民增收，努力打造陕西民宿旅游第一县、现代服务业大县，建设西安国家中心城市生态美丽宜居后花园。实践团路过阿房宫遗址，周围生态环境不错，深感其旅游业大有可为。其不仅有黑河国家森林公园还有金丝猴自然保护区、楼观台景区等，当日我们在扶贫人员的指导下，一路沿着脱贫产业考察，最后回到西安市。
读万卷书不如行万里路，一切数据和个人认知都是表面的，纸上得来终觉浅，所以我们当日下午来到脱贫产业园区进行参观，总所周知周至县以猕猴桃而闻名全国，其通过猕猴桃产业扶持带动贫困户，扶贫办通过新型经营主体带动、财政资金支持、技术培训服务助农保险“五个全覆盖”等政策全面打响脱贫攻坚战，根据政府人员介绍周至县带动了1.34万户贫困户发展猕猴桃3.87万亩，周至猕猴桃小镇将是周至一个新契机，周至猕猴桃小镇也将是是一个旅游，休闲，生活方式。这是产业扶贫、生态扶贫的经典例子，值得还处于脱贫一线的贫困县学习
周至县按照“两不愁，三保障”要求，以“户脱贫、村退出、县摘帽”为目标，举全县之力奋力打好精准脱贫攻坚战，重点抓了八个方面工作。一是他们从脱贫统揽抓合力。严格落实县级领导分工包抓、每周住村一晚帮扶、每周两次督查脱贫攻坚制度。充分调动镇街、部门和社会力量，构建起“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体攻坚格局。二是围绕收入抓产业，主要以上述的猕猴桃产业为优势产业，实现了优势产业带动。根据了解，其助农保险政策还入选《国务院保险扶贫十大案例汇编》。三是围绕增收抓就业。通过开发公益岗位、组织劳务输出、就近就地就业，建立扶贫社区工厂4个、扶贫基地8个、创业孵化基地2个，实现2.1万户有劳动能力的贫困户家庭至少一人就业。这三条措施政策，深入贯彻了习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的重要讲话，将两不愁：不愁吃、不愁穿给予了有力的保障。通过这些政策，将农村贫困人口全部脱贫，也不再是远不可及的未来。
有了两不愁，自然缺也不了三保障，为了大力实施贯彻三保障，周至县扶贫办也是绞尽脑汁，频繁地下乡入户了解贫困户的需求，实地考察因户施策，在大量的商讨切磋下，最终定下改善基础抓设施的具体方案，没有让人失望的是，其完成了贫困村基础设施和公共服务项目建设283个。实现了贫困群众走平坦路、喝上安全干净的水、上卫生厕、用放心电，卫生室、文化室、网络通讯实现行政村全覆盖。对安全住房有隐患的贫困户尽可能危房改造或者易地搬迁实施项目，让人民群众住上安全卫生的房屋；两房建设抓美居，3个移民社区建成安置房27栋501套，471户搬迁群众全部实现交钥匙入住。全面完成了1394户危房贫困户改造重建任务，免费为698户“三无户”和特困户建成安全住房；其义务教育、基本医疗也得到了保障。基本医疗方面，加强扶贫与低保两项制度衔接，建立主动发现机制，设立200万元大病应急周转金和234万元慢性病补偿金。入户调查，为其提供政策咨询，以及为身有疾病的群众办理基本医疗保险，一些慢性病常见病甚至重病得到了及时救治；对其贫困户基本情况摸清底数、采取措施、解决到位。针对贫困地区困境儿童的教育难题，建立控辍保学“七长制”和“双线责任制”，为49名重度残障儿童送教上门，义务教育段入学率达100%。按照“应保尽保、应兜尽兜”要求全面落实保障义务教育。给民众宣传和普及义务教育的有利性和必要性，为他们分析利弊，做到时时刻刻为民众着想，让民众认同、积极参于义务教育于政府政策的实施相结合。
周至县实施产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、易地搬迁、危房改造、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等一系列精准扶贫工程，实现107个贫困村退出，完成了全面脱贫，获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”等荣誉称号，其成就虽可喜可贺，但是来之不易，任需要巩固脱贫攻坚成果，全面开展“回头看”工作，扶贫人员告诉我们他们的任务还没完成，不能掉以轻心，要做到‘摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，以乡村振兴为引领，继续做好剩余贫困人口脱贫’，切实做好抓减贫、防返贫工作，持续推进已脱贫户增加收入。
作者：李柯
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