在我国现代化建设进程中,新型城镇化成为历史趋势和必然选择, 特色小镇作为新型城镇化建设的重要载体, 是实现供给侧改革、城乡一体化发展和产业转型升级的突破口。但建设和发展特色小镇, 离不开金融支持。针对特色小镇发展所面临的资金不足与风险分担问题,PPP模式的运用很好地将政府资源优势和社会资本的运营和资金优势高效结合, 支持特色小镇的建设和长久发展。基于此背景,“浙里嘉行,寻秘小镇”调研团赴特色小镇发展较为成熟的浙江省嘉兴市进行了此次的调研活动。
在经过前期的准备工作后,团队于8月上旬正式开展外出调研活动。8月6日,前往嘉兴市南湖区基金小镇与南湖区财政局,了解基金小镇的发展现状以及融资情况,探究得出小镇发展的优秀经验以及尚未采用PPP模式的原因。8月7日赴海盐县发改局及嘉兴市发改委进行实地调研,与相关政府官员就特色小镇PPP模式的应用现状进行了采访与交流。通过访谈可知,海盐县特色小镇中目前只有山水六旗小镇采用了PPP模式进行小镇的建设,其他小镇由于已有主导产业与龙头企业,资金雄厚,不需采用PPP模式。而在与嘉兴市发改局相关科长及北大博士的访谈中,了解到嘉兴市目前只有嘉善县PPP模式运用较为成熟,其他地区PPP模式还未得到大范围推广,PPP模式的适用性还需进一步的验证。8月10日,团队赴嘉善县巧克力甜蜜小镇,实地调研小镇建设现状以及PPP项目建设情况,获得了调研的第一手数据。8月17日,团队桐乡小分队赴桐乡市发改局进行实地调研,实地调研桐乡市特色小镇发展现状以及小镇发展优秀经验以及未来工作展望,了解小镇目前的投融资情况,探究小镇PPP模式运用的合理性与实用性。
实地调研结束后,团队开始了后期的整理、总结工作,并就特色小镇PPP模式建设过程中的关键问题——风险分配问题进行了专题探讨,针对小镇风险管理问题,设计小镇风险分配指标,采用矩阵形式设计网络问卷,并采用邮件的形式进行网络问卷的发放,回收问卷数份,团队就此采用层次分析法对数据进行科学分析,探究小镇PPP模式的关键风险。
通过此次的调研活动,团队对特色小镇PPP模式的应用有了更为深刻的理解,在实地调研过程中对特色小镇PPP模式的适用范围以及应用现状有了更为深入的了解,并将总结嘉兴市特色小镇PPP模式发展中的问题,就问题提出针对性建议,以更好地助推特色小镇的发展。
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