（一）背景概述
鄂豫皖苏区是中国共产党在土地革命时期建立的具有重要历史意义的革命根据地，其位于我国鄂豫皖三省交界的大别山地区。由于该地长期处于“三不管”的状态，国民党在此处势力较为薄弱，在当地主要由地方乡绅土豪掌管地方事务。对于革命初期的红军来说，此地位于大别山腹地因此易守难攻，是建立革命根据地来蓄积实力对抗国民党反动派的良好地区。
鄂豫皖苏区是中国共产党在土地革命时期所建立的最具代表性最为成功的革命根据地之一。鄂豫皖苏区根据地成功的重要标志之一便是在工业手工业发展极为落后的大别山地区建立了完善的金融体系与系统。革命根据地建立之前，当地的经济状况凋敝。在农村商业活动极少，在较大的乡镇也难找到大型的商店，即使是在城市中具有相当资本的商店不足十家。商业活动也多是以跨地区的商帮式贸易为主，诸如将本地的农产品贩出同时贩入盐、农具等产品。当地的工业基础薄弱，在城市中也难以找到规模化的工厂。工业以手工业为主，主要是对当地农副产品的粗加工。
当时国民党政府及地方豪绅对民众滥征苛捐杂税，根据学者的论文研究，在鄂豫皖根据地的霍山、英山等地苛捐杂税的种类超过四十余种，国民党政府敲骨吸髓式的统治模式为当地广大的劳动人民带来了极为沉重的负担，广大劳动人民的劳动成果大量的被豪绅及地方政府榨取。民众疲于奔命始终为温饱而努力，如若是平常年份则还可勉强果腹而生，但在自然灾害或兵燹严重的荒年往往饥寒交迫而死，劳动人民的基本生存条件难以得到保障。
中国工农红军作为接受了共产主义思想以及共产国际指导的具有新思想新使命的军队，与国民党军队有着根本性的区别。国民党军队维护的是资产阶级及大地主的利益而中国工农红军则是为了最广大人民的根本利益。因此在金融政策上由于出发点的不同，两者有着天壤之别。
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