本次阅读的书籍是《管理行为》，这本书写于1947年，体现了西蒙行政学说的基本理论，读完本书，我不仅理解了西蒙的相关行政学观点，也获得了一些感悟。书中观点提炼出来主要有四个部分，即对传统行政学理论的批判，行政学研究方法理论，行政决策理论，行政组织理论。本次读书笔记因篇幅有限，主要讨论行政学研究方法理论和行政决策理论，全书概况与观点梳理见思维导图。
一、写作背景
本书写成于20世纪40年代，当时各个国家经历了经济危机和二战，世界整体处于萧条期，很多国家开始转变原先的自由放任政策，强调政府对市场和社会的干预；其次，传统行政学出现了一些弊病，如只追求对静态的官僚体制进行分析、将管理直接抽象为几条管理原则等，不能应对多变化的行政现象，不再适合当时条件；同时，行为主义学派得到了蓬勃发展，积极找出古典理论的不足。在这样的背景下，《管理行为》成为了一部“划时代”的行政学著作，在行政学发展史上留下了浓墨重彩的一笔。
二、行为主义行政学理论的构建
在阅读本书后，在我看来，西蒙的行为主义行政学理论有着一个清晰的构建的过程和鲜明的逻辑，可以分为几个方面的主要内容，下面是我对他构建过程的一些总结和看法。
1.概念工具——决策
西蒙在本文开头就提到，行政学理论的首要任务就是要建立一系列能够从理论角度描述行政问题的概念。而本书主要围绕导致行动的抉择过程这个研究课题展开，西蒙多次在书中提到，管理就是决策，决策工作同执行工作一样渗透到整个管理组织当中。
因此在一系列分析过后，西蒙在行政行为研究时，准备以决策为基本概念，构建了一个以决策为核心的行政学理论。
2.操作定义
拥有了概念工具后，西蒙也强调，凡是用于科学研究的名词定义，必须具有可操作性，其名词的定义是与实证观察的事实或情况相一致的。结合上述几个部分，我们可以看到，西蒙以决策为核心，把权威、激励、沟通、群体等一系列概念构成为一个系统的行政学概念体系。
3.区分两种要素——事实判断与价值判断
在强调以决策为核心，将决策作为概念工具后，西蒙在本书中对事实要素和价值要素进行了区分。事实要素，是客观世界中可观察的事物，可以判断是“真”是“假”。能够证明是否存在或发生，是实然性问题；而价值要素是关于偏好的表述，即宣告某种特定的情形是“应该如此”，描述的是应然性问题，这种命题无客观是非，不能推理证明其正确性。
4.目的——手段
行政决策的理性基础问题包括两个方面。除了前文提到的事实要书和价值要素的区别之外，西蒙还强调“目的——手段”这一链条。在这一章节中。西蒙构建了一个目的层级系统，其某一手段可以达成某一目的，而这一目的又可以用来达到另一目的。每个较低层级的任务都是实现上一层级标的的途径。
将其与事实判断和价值判断联系起来。我们可以发现，在手段——目的链上，最终的目的才能成为价值。对这个最终目的的抉择便是一个“价值判断”。而关于达到这一目的的手段的抉择都是“事实判断”。随着对事实与价值，手段与目的了解的深入，我们可以看到行政也必须做出决策，政治与行政是相互联系而无法明确区分开的，进而西蒙再次强调管理就是决策这一观点，构建了与决策为核心的行为主义行政学理论。
三、行政决策理论
行政决策理论是一个复杂而庞大的理论，因为篇幅有限，很难就用几句话概括，本文主要讨论的是有限理性与满意准则这一核心部分。通过了解这一部分。我们也能看到西蒙对传统行政学的继承与发展。
西蒙的行政决策理论中，理性概念是一个不可或缺的要素。在西蒙之前。很多行政学家都运用的是经济人假设——客观理性。这样的理性是一种完善的理性，即人们可以知道所有的信息，永远的按照绝对理性来行动。西蒙虽也坚持传统行政学中理性的观点，反对弗洛伊德所讲的“非理性”，认为人在组织中的行动是依据理性做出的，但他清醒的认识到了“客观理性”在实际行动中是不存在的。因此他提出了“有限理性”，任何组织和个人都应当被视为具有学习及适应能力的体系，这是某种程度的理性，程度的提高，以客观理性为准则、目的。
而另一核心观点——满意准则，我认为同样体现了西蒙对传统行政学的继承与创新。在本书中，西蒙在多个地方强调。应当用“令人满意”的准则取代“最优化”准则。满意准则指在面对多种选择方案时，决策者如果找到令自己满意的方案就确定下来。不去寻找最优方案，也不对其他方案进行探讨。在传统行政学中，学者更倾向于寻找最优解，但因为人其实是有限理性的，无法获得完全的信息，存在不确定的情况，寻找最优解的成本过高，满意解成为了一个更好的选择。无疑，这是西蒙对传统行政学的又一次创新，用满意来代替最优，强调了决策的实用性，化静态的决策为动态的过程，使得决策理性与决策实践更加接近。
四、思考与启示
读完本书后我们可以了解。西蒙的行政决策理论，将管理创新性地以决策来展现。为学者们提供了一个非常重要的研究途径以及决策研究方法，提出了有限理性与满意准则，对传统行政学进行了完善与创新，为后续行政学的发展做出了不可磨灭的贡献。联系现实生活，西蒙在本书中的观点和论述也给我带来了许多的启示。
在全书的第二章，西蒙对传统行政学进行了批判，其中提出的的“行政谚语”的概念更是让我印象深刻，即传统行政学家所提出的每一条行政原则都可以找到另一条看起来同样合理的原则。虽然这两条原则导致相反的意见，但理论上我们却不能指出哪一条是正确的。其实读到这一部分时，我很钦佩西蒙可以发觉到传统行政学家提出的管理原则中的矛盾与冲突。因为在西蒙所处的时代，管理原则这也是一个被主流所接受的观点，是公认的准则，很少有人能够发现他们中的矛盾，并提出自己的思考。这一部分启示我在看书、学习过程中要学会质疑，学会自己思考问题，值得我们在日常学习生活中同样运用。
而西蒙的行政决策理论，让学界经济人假设逐渐向社会人假设所转变，也为后续的行为主义学派的蓬勃发展奠定了一个基础。而西蒙的理论，在历经了70年的发展之后，仍旧在我们的行政与日常生活中起到非常重要的作用:，仔细观察，我们的生活中，大到国家制定的五年计划。小到班上班会活动，甚至是每天早上要吃什么作为早餐，处处都活跃着它的身影，我们时时刻刻都在用着决策理论进行我们的抉择。这让我体会到了书本上的知识与我们是多么相近，只要去发现去感受，就能体会到它的魅力。
当然阅读这一本著作时，我也遇到了一些困惑。例如西蒙他认为管理就是决策，这一思想我认为还是过于片面和绝对。因为我们必须看到管理是一个广泛庞大的过程，决策是管理的一部分，但管理不能单以决策来看待，我认为这会显得管理的适用范围过于狭小。其次，我认为本文中对决策的理论还不够完善，例如强调个人理性在决策中的作用，但忽视了其他因素的影响，这显得文章还是不够特别全面，有进一步发展完善的空间。
读完西蒙的管理行为，我受益匪浅。但其实对于西蒙行为主义行政学的构建这一板块，我对它的整个结构和运行框架还是有不太清楚的地方。希望在课堂上，我能够从老师和同学们的讨论中，找到问题的答案。
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